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天津市审计局关于天津市对口支援新疆和田地区策勒县于田县 民丰县2018年度发展资金和项目跟踪审计结果公告
天津市审计局    2019年02月19日 02:15    稿源:     

  (2019年 第1号)

  天津市审计局派出审计组,按照《中华人民共和国审计法》的有关规定,对天津市2018年度对口支援新疆和田地区策勒县、于田县、民丰县(以下简称东三县)发展资金和项目情况进行了跟踪审计。现将审计结果公告如下:

  一、天津援疆资金和项目基本情况

  依据天津市人民政府印发的“十三五”援疆规划,天津拟投入对口援疆资金30余亿元,资金主要投向就业及产业、社会事业、人才培训、改善群众生产生活条件等方面。截至2018年8月末,共安排项目计划91个,已完工19个、实施中66个、未实施6个。

  二、审计评价

  天津市对口支援新疆工作前方指挥部(以下简称前方指挥部)认真贯彻党的十九大和第六次全国对口支援新疆工作会议精神,坚决执行中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,全面落实市委、市政府“开发式援疆共同耕耘”和“有限与无限相结合”的系列指示要求,坚持升级加力、多层次全覆盖,注重帮扶对象和帮扶效果的精准,发动天津全社会力量,持续支持产业就业、教育医疗、民生保障等领域。加快推动一系列援疆政策和项目落地见效,依托天津医疗专家团队,发挥天津市优质医疗资源优势。在和田地区首次建立消化、肿瘤、重症和检验四个诊疗中心。凭借天津教育优势资源,重点打造教育援疆“天津模式”,建成和田职业技术学院,促进受援地职业教育领域迈上新台阶,积极组织我市大学生赴和田地区实习支教,缓解和田地区教育师资不足压力。为改善和田人民生活,促进社会稳定和长治久安做出了成绩。

  三、审计发现的问题

  (一)援疆项目资金管理存在薄弱环节。

  一是前方指挥部在审计期间未追回和田地区财政局超审批金额拨付资金383.40万元。二是于田县2018年设施农业项目未履行前方指挥部审批程序,直接拨付项目资金500万元。三是前方指挥部将应由和田地区专户支付的86.85万元设计费拨付策勒县专户,资金沉淀时间超过4个月。要求前方指挥部健全内控机制,进一步完善援疆项目资金的管理方式、技术手段和审批流程,强化项目资金支付过程的监管,并及时追回超审批金额拨付的资金。目前,该问题已完成整改工作,前方指挥部已追回相关资金,并进一步完善了资金管理流程。

  (二)援疆项目决算和结余资金再使用工作进展较慢。

  一是策勒县内地就读学生补助项目等5个项目结余资金183.82万元未及时收回至和田地区专户。二是前方指挥部对援疆资金账户结存进行了清理,部分结余资金尚未纳入投资计划统筹安排使用。要求前方指挥部抓紧研究提出解决方案,尽快将项目结余资金纳入计划统筹管理。目前,该问题完成部分整改工作,前方指挥部已收回项目结余资金,开展对已完工项目的决算清理工作,账户结存资金使用计划正在编制过程中。

  (三)1个交支票项目进展缓慢。

  于田县特色农产品示范基地建设补助项目执行缓慢,未按照项目方案规定时间向贫困种植户开展技术培训和发放补助肥料。要求前方指挥部会同于田县政府共同推进项目落地,督促项目建设单位妥善解决制约项目进度问题,促使援疆项目按规划要求及时见效。目前,该问题正在整改过程中,前方指挥部已会同于田县政府研究推进项目落地的具体意见。

  (四)7个交支票项目未严格履行建设程序。

  于田县老城区嵌入式社区基础设施建设项目等7个建设项目在开工或竣工验收阶段未严格履行建设程序。要求前方指挥部及各县工作组督促项目建设单位进一步强化项目管理,认真履行项目建设程序,督促项目建设单位做好项目竣工验收工作,杜绝此类问题再次发生。目前,该问题正在整改过程中,前方指挥部正督促相关建设单位补办相关手续。

 
 
 
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